En 2018, el Panel de Expertos en Yemen del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sugirió que el Estado yemení había comenzado a fragmentarse como resultado de un conflicto que ahora está en su octavo año.“Yemen, como Estado, casi ha dejado de existir”, escribió el panel.“En lugar de un solo Estado, hay pequeños estados en guerra, y ningún lado tiene el apoyo político o la fuerza militar para reunir al país o lograr la victoria en el campo de batalla”.En el transcurso del conflicto, surgieron varios pequeños estados en Yemen.Estos incluyen el área de control del movimiento armado Houthi, que se extiende por la mayor parte de la parte norte del país, y el dominio nominal del gobierno yemení reconocido internacionalmente sobre el resto.Para complicar este panorama, está el control de facto del Consejo de Transición del Sur, respaldado por los Emiratos Árabes Unidos, sobre la mayor parte del sur de Yemen, incluida la isla de Socotra en el Océano Índico.Mientras tanto, en la gobernación de Marib en Yemen, hogar de los campos petroleros más grandes del país, el gobierno yemení y el Partido Islah, afiliado a la Hermandad Musulmana de Yemen, han establecido una medida de control compartido.Y en la gobernación de Hadramawt, en el este de Yemen, la gobernación más grande del país y productora de más de la mitad de la producción de petróleo de Yemen, está a cargo una combinación de líderes comunitarios locales y el gobierno yemení.Ocho años de conflicto han dividido efectivamente a Yemen en muchas partes.Y con cada nuevo día, el pueblo yemení pierde más y más los lazos que solían unirlos.El aumento del religiosismo, así como el sectarismo impulsado en gran medida por la política Houthi, están dividiendo a la nación, al igual que diversos factores económicos, políticos y militares.Pero la comunidad internacional todavía parece tener poco deseo de reconocer la creciente fragmentación de Yemen, aferrándose en cambio a la perspectiva cada vez más improbable de reunir al país en un solo estado.Y con pocas excepciones notables, las profundas y tal vez irremediables divisiones del país continúan siendo barridas bajo la alfombra durante cada una de las reuniones de partes interesadas de la comunidad internacional y negociaciones sobre el conflicto.Lo que más trágicamente se ha ignorado es el hecho de que todavía existe a nivel local la voluntad política de unir los distintos fragmentos de Yemen.En abril de 2022, se estableció el Consejo de Liderazgo Presidencial (PLC) con el objetivo explícito de hacer precisamente eso.Pero no está claro si esta iniciativa tendrá éxito o si simplemente es demasiado tarde para remediar la situación.Al final, las diversas facciones del país pueden simplemente decidir marcar las divisiones existentes con una escisión oficial.Pero aún está por verse si una fractura permanente es inevitable o si todavía hay tiempo para reunir a la totalidad de Yemen bajo una sola bandera y un gobierno.Yemen está dividido por divisiones económicas que sienten los ciudadanos de todo el país.La decisión del expresidente Abdrabbuh Mansour Hadi de trasladar el Banco Central de Yemen de Sanaa a Adén en septiembre de 2016 finalmente resultó en la existencia de dos bancos centrales, uno bajo control Houthi en la capital, que es el principal centro comercial y financiero del país, y uno en Adén que está supervisado por el gobierno yemení y que está luchando por recibir depósitos y donaciones de Arabia Saudita, los Emiratos Árabes Unidos y otros miembros de la comunidad internacional.Los dos bancos también implementan diferentes conjuntos de políticas monetarias, lo que ha ayudado a aumentar la sensación de que hoy existen dos estados yemeníes distintos.Hoy en día, las diversas regiones de Yemen se rigen por diferentes regulaciones aduaneras, autoridades fiscales, unidades de inteligencia financiera y autoridades de telecomunicaciones, y por distintas leyes y políticas relacionadas con el comercio, la banca y los impuestos.La división del banco central ha producido un efecto dominó en todo el sistema económico de Yemen.Hoy en día, las diversas regiones del país se rigen por diferentes regulaciones aduaneras, autoridades tributarias, unidades de inteligencia financiera y autoridades de telecomunicaciones, y por distintas leyes y políticas relacionadas con el comercio, la banca y los impuestos.Por ejemplo, el gobierno yemení, reconocido internacionalmente, ha comenzado a imprimir moneda que no es aceptada por los hutíes en el norte, lo que dificulta aún más los viajes y el intercambio entre el norte y el sur.Esto también ha provocado que las áreas bajo el control de los hutíes se enfrenten a una importante escasez de efectivo, mientras que la existencia de un exceso de billetes en las áreas controladas por el gobierno yemení ha estimulado la inflación y la rápida depreciación del valor de cambio del rial.En junio de 2022, un dólar estadounidense equivalía a aproximadamente 550 riales en las áreas controladas por los hutíes y 1100 riales en el resto del país, menos de la mitad del valor.Esta deprimente situación ha causado un daño significativo a las economías del norte y sur de Yemen, impactando negativamente en el comercio interno y los precios de los alimentos, el combustible y otros productos básicos, y también socavando por completo cualquier sentido de unidad económica para el país.De hecho, el Banco Mundial ha declarado que “la economía yemení se ha convertido cada vez más en una economía dual de facto”.Actualmente hay una gran cantidad de gobiernos y autoridades distintas en Yemen, las más significativas son las respectivas estructuras políticas de los hutíes, el Consejo de Transición del Sur (STC) y, por supuesto, el gobierno yemení reconocido internacionalmente.Estos grupos han establecido sistemas políticos paralelos de poder en el país, con los Houthis y el gobierno yemení formando ramas ejecutivas, ministerios, parlamentos y agencias de noticias estatales separadas.Además de la confusión, a pesar de que la comunidad internacional solo reconoce oficialmente al gobierno yemení, los diplomáticos y las ONG continúan interactuando con el órgano ejecutivo de los hutíes, el Consejo Político Supremo.Estas divisiones políticas son los signos más notorios de la fragmentación del país, tanto para los yemeníes como para los observadores externos.Por ejemplo, la existencia de distintos conjuntos de políticas políticas ha afectado gravemente la movilidad en todo el país.Y el STC incluso ha ido tan lejos como para involucrarse periódicamente en la deportación de ciudadanos con orígenes del norte de Adén y la isla de Socotra.Mientras tanto, los hutíes y el gobierno yemení asumen cada uno el derecho de emitir visas a los visitantes, lo que ha provocado interrupciones para los miembros de la comunidad internacional que trabajan en el país.El 7 de abril, el expresidente Hadi renunció, marcando no solo una nueva fase en el conflicto, sino también el fin implícito del gobierno que encabezaba.Desde su base en Arabia Saudita, Hadi entregó el poder al PLC recién establecido, que está compuesto por el presidente del consejo, Rashad al-Alimi, y otros siete miembros, todos los cuales tienen agendas distintas.Las circunstancias en las que se estableció el consejo también siguen siendo una fuente constante de sospechas, y muchos dicen que Arabia Saudita presionó a Hadi para que renunciara.El hecho de que el consejo probablemente no fue el resultado de una decisión liderada por yemeníes, sino el producto de una intervención extranjera, indica la ausencia persistente de una visión genuina entre los líderes del país para unir a las diferentes facciones de Yemen.No obstante, el PLC ha sido reconocido internacionalmente.Un poco más de 100 días después de su formación, el Consejo de Liderazgo Presidencial no ha logrado producir ninguno de los cambios significativos que son necesarios para arreglar el statu quo roto.El papel del consejo sigue sin definirse, pero el organismo abarca un amplio espectro de grupos anti-houthistas y eventualmente podría desempeñar un papel en las negociaciones de paz con los hutíes en una etapa posterior.Además de al-Alimi, un exministro cercano al expresidente Ali Abdullah Saleh, los miembros del consejo incluyen: Tareq Saleh, sobrino del expresidente Saleh y comandante militar que controla la mayor parte de la costa occidental de Yemen;el sultán Ali al-Arada, destacado político y gobernador de la gobernación de Marib, rica en petróleo;Abdel-Rahman Abu Zaraa, el líder militar salafista de las Brigadas de los Gigantes, un grupo armado en el sur que cuenta con el apoyo y entrenamiento de los Emiratos Árabes Unidos;Abdullah al-Alimi Bawazeer, un líder de la Hermandad Musulmana cercano al expresidente Hadi;Othman Hussein Megally, un destacado político de la Gobernación de Saada y aliado cercano de Arabia Saudita;Faraj Salmin al-Bahsani, comandante militar y gobernador de Hadramawt;y Aidarus al-Zubaidi, presidente de la STC, con sede en Adén.La división política de Yemen se acentúa aún más por el hecho de que hoy en Adén hay esencialmente dos poderes políticos principales: el STC y el PLC.En abril de 2020, el STC declaró su administración autónoma del sur, una declaración implícita de separación, pero luego de la presión de Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos, abandonó rápidamente el cargo.Pero dadas las ambiciones separatistas que aún alberga, es casi imposible imaginar que el STC se fusione con el PLC.Lo que es más probable que suceda es que tan pronto como el STC reciba apoyo político internacional, intentará nuevamente separarse.Mientras tanto, a poco más de 100 días de su formación, el PLC no ha logrado producir ninguno de los cambios significativos que son necesarios para arreglar el statu quo roto, como instituir reformas políticas y económicas, pagar finalmente los salarios adeudados de los funcionarios públicos y arreglando la escasez crónica de electricidad de Adén.Mientras tanto, los huzíes están presionando para que el Consejo de Seguridad de la ONU los reconozca como más que un gobierno de facto, sino como un gobierno oficial de Yemen, una perspectiva que la comunidad internacional parece no estar interesada en considerar.El ejército del gobierno yemení ha estado en constante desorden desde que los hutíes, aliados con el expresidente Ali Abdullah Saleh, asaltaron Sanaa en 2014 y se enfrentaron con las fuerzas armadas bajo el control del entonces presidente Hadi.Los hutíes pudieron capturar la mayoría de las reservas de misiles, el sistema de defensa aérea y otras armas del ejército yemení, gracias en parte a la ayuda de Saleh.Los intentos del expresidente Hadi de salvar los restos de su ejército en Adén fueron en vano, debido al esfuerzo de los Emiratos Árabes Unidos durante todo el conflicto por crear varios grupos armados en Yemen, que operan fuera del control del gobierno yemení.Los EAU han proporcionado a estos grupos armas y entrenamiento, así como apoyo técnico, financiero y logístico.Y los reclutas a menudo se ven tentados a alistarse con la promesa de salarios que a menudo son hasta cinco veces superiores a los de los soldados del ejército del gobierno yemení.Sin embargo, el propósito detrás de la intervención de los Emiratos Árabes Unidos no está claro, ya que ha estado apoyando una combinación de grupos separatistas y no separatistas.Algunos grupos armados patrocinados por los EAU han jugado un papel importante en cambiar la trayectoria del conflicto.Por ejemplo, en enero de 2022, las Brigadas Gigantes impidieron que las fuerzas hutíes tomaran la gobernación de Shabwa y parte de la gobernación de Marib, con el apoyo aéreo proporcionado por una coalición militar liderada por Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos.El grupo es una de las milicias armadas más poderosas del país y, de hecho, se podría argumentar que las fuerzas armadas respaldadas por los EAU son más fuertes hoy que las fuerzas armadas del gobierno yemení.Es casi seguro que la fragmentación del ejército yemení y un número creciente de grupos armados que poseen diversas lealtades frustrarán cualquier esfuerzo por regresar y reconstruir un Yemen unido.Los Emiratos Árabes Unidos incluso desafiaron al gobierno yemení por el control de Socotra, y en 2018 invadieron la isla, que continúa utilizando como base estratégica de operaciones para su alcance económico y militar en Yemen continental y África Oriental.Un año antes, en una acalorada discusión con el entonces príncipe heredero de Abu Dhabi, Mohammed bin Zayed, el entonces presidente Hadi acusó a los Emiratos Árabes Unidos de comportarse como un ocupante en Yemen.Informes recientes también vincularon a los Emiratos Árabes Unidos, Israel, Arabia Saudita y los Estados Unidos en un plan para usar la isla como base de inteligencia y sitio de defensa antimisiles para lo que posiblemente podría convertirse en una alianza militar en el Medio Oriente.Es casi seguro que la fragmentación del ejército yemení y un número creciente de grupos armados que poseen diversas lealtades frustrarán cualquier esfuerzo por regresar y reconstruir un Yemen unido.¿Qué tan realista es realmente la posibilidad de integrar numerosos grupos armados en un sector de seguridad después de toda la sangre que se ha derramado?En busca de una respuesta a esta pregunta, todas las miradas están puestas en el recién creado Comité Militar Conjunto del PLC, que ha prometido reestructurar y unificar a todos los grupos armados y fuerzas de seguridad, así como a las unidades de inteligencia pertenecientes al “campo anti-Houthi” dentro Ministerio de Defensa del PLC.Sin embargo, este comité claramente enfrenta una batalla cuesta arriba, al igual que todos los individuos y organizaciones que buscan salvar las divisiones cada vez más profundas del país.Es imposible imaginar un futuro en el que Yemen esté unido sin abordar primero las raíces de la desintegración del Estado yemení.Pero independientemente, la situación actual es tan mala que en este momento Yemen puede estar irrevocablemente dividido.Desde 2014, cuando los hutíes capturaron por primera vez casi todas las instituciones del Estado, el grupo ha estado trabajando incansablemente para consolidar su poder.El gobierno yemení, por su parte, sólo existe por el prestigio que le otorga haber sido reconocido por la comunidad internacional.Pero para los ciudadanos de todo Yemen, ese gobierno significa casi nada, ya que no ha cumplido con sus responsabilidades para con el pueblo yemení.Tanto los hutíes como el gobierno yemení tienen como objetivo gobernar un Yemen indiviso, a pesar de que ambos grupos han promulgado políticas importantes que socavan profundamente las perspectivas de unidad.Mientras tanto, el principal objetivo del STC ha sido y sigue siendo la secesión.Y algunos expertos argumentan que Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos planean dividir Yemen de acuerdo con los intereses económicos y comerciales de los dos países.Muchos recomiendan que se tomen medidas para evitar más divisiones en Yemen.Sin embargo, una vía mucho más fructífera en este momento sería que las partes en conflicto y otras partes interesadas relevantes, incluidas las de la comunidad internacional, se comprometieran a entablar una conversación honesta y enfrentar la realidad de un Yemen dividido, cuyas divisiones han sido tallado por las muchas facciones beligerantes del país.Reciba las últimas noticias y actualizaciones de Arab Center, enviadas a su bandeja de entrada semanalmente.©2022 Centro Árabe Washington DC.Todos los derechos reservados |Política de Privacidad |Política de Accesibilidad |Creado por Social Driver